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2014年縣政府工作報告

      發布時間: 2015年01月19日     瀏覽量:次      【字號:    

縣十六屆人大四次

會議文件(十四)

政 府 工 作 報 告

──2015年1月15日在uu快3縣第十六屆人民代表大會

第四次會議上

uu快3投注平台縣長 熊旭明

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議。并請縣政協委員和列席代表提出意見。

2014年工作回顧

一年來,縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督支持下,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記來閩考察重要講話精神,緊緊依靠全縣人民,圍繞“轉型驅動、綠色發展”工作主題,全力以赴解難題,凝心聚力抓發展,全縣經濟社會保持平穩發展態勢。一些重要領域取得突破:

——中國經濟林協會授予我縣全國首個“中國洛神花之鄉”,成功舉辦第九屆中國高山茶暨首屆中國洛神花文化節。

——國家體育總局體操運動管理中心授予我縣全國首個“大體操”培訓基地,成功舉辦2014“浩沙杯”全國藝術體操錦標賽。

──上京互通、國道“縱五”等重大交通基礎設施項目開工建設,大德公路、赤巖隧道建成通車。

──華倫特重工成為2014年全市唯一在海峽股權交易中心掛牌交易的企業,三井科技成為我縣首家在上海股權交易中心上市的科技型企業。

──創新“河長”制,實現全縣所有大小河流管護全覆蓋,文江河、均溪河等水流域治理初見成效,得到省委、省政府充分肯定。

──新開辟公交線路9條,新設公交停靠站89個,新投放公交車38輛,實行殘疾人和65周歲以上老人免費乘坐。

──教育教學質量實現“點上突破,面上提高”,全縣高考本科上線率比上年提高6個百分點,77名學生考入“985”、“211”重點大學,葉豪同學以總分708分被清華大學錄取。

主要工作及成效是:

一年來,我們積極應對,穩增長政策措施及時有效。政策扶持及時。面對經濟下行壓力持續加大、市場需求持續低迷等不利形勢,及時出臺推動工業穩增長促轉型、進一步扶持礦產品采選業發展等配套政策措施,兌現各類扶持獎勵資金8911萬元。幫扶措施有力。成立縣金融辦和中小微企業發展服務中心,組織開展“百名科級干部進百企”、“百日項目攻堅,百家企業幫扶”、政銀企對接等活動,完成政府性融資12.8億元,幫助企業解決各種困難和問題221個、落實貸款資金10.29億元,幫助企業無償辦理應急轉貸資金40筆、3.19億元項目對接有效。把握省紀委掛鉤我縣的有利機遇打好“蘇區牌”,共爭取各類資金8.9億元舉辦“8.8”泉州專場招商推介會,組織參加各類招商活動,落地開工項目26個、總投資29.7億元。實施重點項目132個,完成投資114.78億元,39個項目開工,54個項目竣工或部分竣工投產(使用)

一年來,我們量質并舉,轉型升級邁出堅實步伐。特色農業扎實推進。出臺培育發展家庭農場、加快推進富硒產業發展等扶持政策,新獲批國家級和省級農業標準化示范區各1個,新培育省級龍頭企業1家、省市級示范社8家、家庭農場63家,實現土地規模流轉3.5萬畝,被列為省級花卉產業發展示范縣。新獲無公害、綠色和有機農產品認證3個,8家企業列入省市級農產品質量安全可追溯體系建設。工業經濟穩步發展。開工建設重點工業項目21個、完成投資27.23億元,新增規模以上工業企業16家。實施紅獅水泥、鑫鷺峰實業等企業技改項目283個、完成投資102.7億元。新設企業研發中心3家,主導或參與制定國家、行業和地方標準3項,新增市知名商標3個、省名牌產品4項,新獲授權專利81件。第三產業活力增強。長隆物流等16個重點商貿物流項目加快推進,新增限額以上貿易企業23家、物流企業25家、電子商務企業19家、中介服務機構41家,實現“個轉企”103戶。新培育省級“森林人家”2個,桃源藍玉村通過省級鄉村旅游特色村驗收。

一年來,我們多管齊下,城鄉統籌發展進程加快。城鄉面貌逐步改觀。城市“四大板塊”建設扎實推進,棟山路、珠寶橋、南門橋、石牌道路及立面改造竣工,城市自來水廠建成投入使用。實行“街長制”,加大“兩違”綜合整治、宜居環境建設力度,省級“文明縣城”創建取得階段性成果。深入開展美麗鄉村創建活動,新培育示范點40個,藍玉村、內洋村被評為全市首批示范村,東坂村、萬宅村入選第三批中國傳統村落名錄。城鄉基礎設施不斷改善。完成公路改造43公里、安保工程107公里,華石線二期、屏吳公路進展順利,“莆炎”高速、“吉泉”快速鐵路前期工作扎實推進。城關、梅山、奇韜35千伏輸變電站建成投入使用,新一輪農村電網改造提升工程順利實施。生態環境保護工程扎實推進。完成水土流失治理面積5.81萬畝,新增造林綠化面積3.15萬畝,7個鄉(鎮)獲得國家級生態鄉鎮命名。實施重點減排項目6個、節能項目5個、循環經濟項目10個,單位生產總值能耗降低和主要污染物減排完成省市下達任務。

一年來,我們以人為本,民生幸福指數持續提升。社會保障日益完善。財政用于民生支出13.39億元,21項為民辦實事項目基本完成。建設保障性安居工程1129套、完成配租配售508套,“造福工程”搬遷2730人、農村危房改造300戶,改造老年人活動中心16個,新建農村互助幸福園2個、敬老院4所,實現鄉鄉都有敬老院。開展各種技能培訓1.6萬人次,發放下崗失業人員創業小額擔保貼息貸款1030萬元,新增城鎮就業2602人、轉移農村勞動力5389人。農村低保、五保戶供養、高齡老人補貼、退休勞模補充養老金、被征地農民養老保障金、鄉鎮專職殘疾人聯絡員待遇等得到提高,養老、醫療、工傷、生育、失業等社會保險實現參保人數和基金征繳同步增長。社會事業全面進步。以“雙優”成績順利通過省級教育“兩項督導”考核,完成校安工程、城區擴容、薄弱校改造等項目12個,上京中小學及幼兒園實現整體搬遷,中小學生社會實踐基地、農村中小學“班班通”工程有序推進。體育文化中心建成投入使用,國家公共文化服務體系示范區創建工作扎實開展。縣、鄉、村三級醫療機構藥品零差率銷售實現全覆蓋,完成濟陽、吳山衛生院改造和201個村衛生所信息化建設。“單獨二孩”政策穩步推進,“誠信計生·幸福家庭”創建活動深入實施。社會治理得到加強。扎實開展“六五”普法,深化“平安uu快3”建設,落實信訪工作“路線圖”,強化安全生產“黨政同責、一崗雙責”,社會保持安定穩定。扶貧開發和庫區移民后扶工作進展順利。慈善總會作用有效發揮。與此同時,人民武裝、國防動員、民兵預備役、人民防空、雙擁、地方志、檔案、審計、統計、民族宗教、外事僑務、老區、老齡、老體協、青少年、婦女兒童和關心下一代等各項工作全面推進。

一年來,我們依法行政,政府自身建設不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅決糾正“四風”,著力解決事關群眾切身利益的突出問題。依法接受人大法律監督、工作監督,自覺接受政協民主監督,共辦理人大代表建議136件、政協委員提案83件,辦結率、滿意率均達100%。深化政務公開,行政服務中心、公共資源交易中心、就業和社會保障中心實現集中入駐和標準化建設,行政審批時限壓縮56.2%、窗口即辦率達99.8%,依法行政水平和行政效率進一步提高。嚴格落實中央“八項規定”精神、黨風廉政建設責任制和廉政準則,嚴肅財經紀律,行政監察和審計監督力度加大。

各位代表,過去的一年,我們遇到的困難比預料的多,經受的考驗比預想的大,取得的成績來之不易,這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是縣人大及其常委會和縣政協監督支持的結果,是全縣人民團結拼搏、開拓進取的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的全縣人民,向給予政府大力支持和有效監督的人大代表、政協委員、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志、社會各界人士和全體納稅人,向為uu快3經濟社會發展做出積極貢獻的人民解放軍、武警官兵、民兵預備役部隊、公安干警,向所有關心支持uu快3發展的同志們、朋友們,表示最衷心的感謝,并致以最崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要是:經濟總量不大,三次產業結構不合理,缺乏大項目、好項目支撐,轉型發展任務艱巨;企業生產經營比較困難,自主創新能力不強;農村基礎設施比較薄弱,新型城鎮化進程不快;水土流失治理任重道遠,生態環境保護和節能減排壓力加大;財政增收困難,民生投入與實際需求還有差距;政府個別部門和干部“中梗阻”現象仍然存在,“四風”問題還需深入整治,等等。對此,我們將高度重視,采取有力措施認真加以解決。

2015年主要工作任務

今年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我們要按照建設“機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建”要求,堅持穩中求進工作總基調,圍繞“轉型驅動、綠色發展”工作主題,主動適應新常態,把握新機遇,激發新動能,進一步加快uu快3科學發展跨越發展。

全縣經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長11%;地方公共財政收入增長8%;農林牧漁業總產值增長5.2%;全社會固定資產投資增長20%;規模以上工業增加值增長13%,出口總值增長12%,驗資口徑實際利用外資增長10%;社會消費品零售總額增長14%,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮居民人均可支配收入增長11%,農村居民人均可支配收入增長11%;城鎮登記失業率控制在3.6%以內;完成上級下達的人口與計劃生育、單位生產總值能耗降低和主要污染物減排年度任務。著重做好以下六個方面工作:

(一)全力推進擴大投資

深化項目帶動戰略。創新項目策劃理念,用足用活國務院支持贛閩粵原中央蘇區振興發展、支持福建省深入實施生態省戰略加快生態文明先行示范區建設等政策措施,把握省紀委掛鉤我縣的有利機遇,加大向上溝通協調力度,抓好“十三五”規劃研究編制,力爭更多的項目進入國家和省、市盤子。創新招商選資機制,整合招商資源,抽調能力強、懂政策、會協調的干部,組建專業招商小分隊,大力推行“產業鏈”、“客商鏈”、“企業鏈”招商,重點加強與央企、世界500強、民企500強和臺灣百大企業的對接,力爭全年新引進億元以上項目10個以上,新引進央企、民企和臺灣百大企業各1個以上。創新項目推進機制,落實領導掛包、部門聯動、定期督查、考核獎懲等制度,全力破解項目征遷、融資、審批等難題,實施重點項目133個、年度計劃投資71.68億元,確保全年新開工項目47個以上、竣工或部分竣工投產(使用)項目59個以上。

加快基礎設施建設。大力實施“六大提升工程”,加快上京互通、國道“縱五”項目建設,建成華石線二期、屏吳公路,推進“吉泉”快速鐵路、“莆炎”高速前期工作,加強鄉村公路建設和管護,完善城鄉交通路網。繼續實施新一輪農村電網改造升級工程,動工建設京口110千伏輸變電站,推進配電網標準化建設。啟動市政燃氣管網建設,建成寶通LNG撬裝站。實施污水處理廠二期、鴨蛋山垃圾填埋場整治等項目,加快閩江上游尤溪流域(uu快3段)防洪工程二期、武陵雪山水庫、桃源土坑水庫等項目建設。

有效激活社會資本。主動融入“一帶一路”國家戰略建設,積極對接中國(福建)自由貿易園區,充分發揮省級加工貿易梯度轉移重點承接地作用,加強與臺港澳僑的交流合作,拓展利用縣外資本;出臺支持本土企業發展壯大政策措施,鼓勵本土企業家“二次創業”,積極引導“田商”回歸,推動對內對外開放相互促進、引進外資和激活內資雙輪驅動。加快投融資體制創新,支持有條件的企業掛牌上市、發行債券、引入風險投資等方式融資;推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,鼓勵民間資本進入基礎產業、社會事業以及特許經營領域,促進投資多元化。

(二)全力推進產業轉型

做特一產。在穩定糧食生產的基礎上,大力發展特色現代農業,推動優勢產業由單純擴大規模向提質提效轉變,重點抓好“兩茶兩花”產業發展,實施生態茶園建設、低產油茶林改造各1萬畝以上,新種植洛神花、櫻花各1萬畝以上。出臺進一步扶持富硒產業發展配套政策措施,創建閩中富硒農產品產業園,建立富硒農產品示范基地1萬畝以上,支持富硒農產品認證,打響富硒品牌。推動“一產接二連三”,圍繞農業辦工業,完善“公司+基地+農戶”產業化運作模式,鼓勵發展設施農業、品牌農業、觀光農業,扶強做大農翔食品、大方廣、仙頂實業、三九軍大等深加工企業,力爭每類農產品都有龍頭企業帶動。傾斜農發資金,做大縣農業發展協會擔保基金,支持家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、農業社會化服務組織發展,引導土地向新型經營主體流轉,力爭每個鄉(鎮)新培育家庭農場、“五有”示范社各2家以上。

做強二產。強化幫扶服務,及時兌現各類工業穩增長政策措施,延長企業貸款風險應急基金設立期限,切實幫助企業解決融資、用工等難題圍繞資源辦工業,突出抓好機械鑄造產業,科學編制產業發展規劃,加大園區基礎設施投入,同步推進招商工作,全力打造省級機械鑄造產業基地;建立健全礦產品開發利用長效管理機制,加大涉礦企業監管力度,整合做大縣煤炭、礦業、建材三大公司,提高礦產資源集約利用水平。大力實施產業龍頭促進計劃,抓好京口紡織園、陶瓷文化創意產業園的補鏈、續鏈工作,重點扶持華倫特重工、浩特紡織服飾、永大工藝等骨干企業發展,力爭新培育規模以上企業10家以上、產值超十億元企業3家以上。整合用好工業、科技等方面引導資金,鼓勵企業、行業協會與科研院所開展產學研合作,重點抓好威斯特環保科技院士工作站、寶山機械博士后工作站等研發基地建設,支持金門油壓無醛板、廣聯木業生態木等新技術、新產品開發,推動企業技改擴能、轉型升級。

做旺三產。開展“三產提升年”活動,著力補齊三產短板。大力發展旅游業,圍繞“生態·休閑·養生”主題,以民宿旅游為突破口,鼓勵發展鄉村旅游公司,推動特色農業產業基地、民俗文化與民宿旅游聯動發展,重點培育屏山霧海茶人家、藍玉美麗鄉村等民宿試點,實現“百姓富、生態美”有機結合。鼓勵發展新型業態,規劃建設電子商務大廈,引進跨境電子商務,支持地產品網上直銷;設立中介服務中心,建設類型齊全、自律規范的中介服務體系;發展家政、養老、文體等生活性服務業,培育消費新熱點。繁榮發展商貿物流業,合理布局商貿網點、專業市場和社區便利店,引進一批倉儲、冷鏈、配送中心項目,推動高山茶城、長隆物流等項目建設,力爭新培育限上企業20家以上。加強房地產市場監管,激活和擴大市場需求,引導房地產市場平穩健康有序發展。深化“金融生態縣”、“全國小微企業信用體系建設試驗區”創建,引導金融機構加大對中小微信用企業的信貸支持力度,防范化解金融風險。

(三)全力推進新型城鎮化

加快宜居城市建設。積極爭創省級新型城鎮化試點縣,放寬城鎮戶口登記和遷移條件,引導偏遠農村群眾向中心鎮、產業園區和城市集聚,有序推進農業轉移人口市民化。堅持“產城聯動、綠色發展”,高標準完成縣城總體規劃修編,更加注重民生設施和立體綠化規劃。大力實施城市“南進東拓北擴西延”戰略,推進東部新城、北部新城和城市南部綜合體等項目,建成赤巖路二期、龍騰盛世市民休閑廣場、赤巖中央蘇區公園等項目,完成縣汽車站遷建、福塘農貿市場、牲畜定點屠宰場等項目主體工程,加快城市十公里特色景觀長廊建設,抓好清水蓄水景觀工程、福塘河濱景觀工程等項目,完善停車場、公廁、垃圾中轉站等市政基礎設施,美化、亮化、綠化、凈化城市,進一步推進城市擴容提質。

推進美麗鄉村建設。用好城鄉建設用地增減掛鉤、土地整理、“一事一議”等政策措施,注重個性塑造和文化傳承,加快桃源美麗鄉村、建設商貿重鎮、屏山茶香小鎮、上京福能綠色小鎮等各具特色的小城鎮建設,增強小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。按照美麗鄉村“一好五美”目標要求,更加注重民風民俗、歷史遺跡等挖掘保護,積極培育一批新型農村社區,每個鄉(鎮)重點抓好1個中心村、2個特色村建設。

提高城鄉管理水平。加大“兩違”打擊力度,確保“兩違”零增長。積極推進“智慧城市”建設,深化“街長制”,逐步實現城市管理網格化。深入開展城鄉宜居環境建設行動,延伸拓展“點、線、面”攻堅,提升城鎮“三邊三節點”整治水平,深化農村“水源清潔”、“家園清潔”、“田園清潔”和“村容村貌整治”工程,健全完善農村環境衛生長效保潔機制,推進城鄉環境綜合治理全覆蓋、常態化。

(四)全力推進生態文明建設

構建生態安全屏障。樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,探索構建重點生態功能區建設規劃體系,深入實施生態環境保護工程,加大環境治理、生態修復等項目的策劃對接實施力度,全力推進國家級生態縣創建。深化“四綠”工程,嚴格落實生態脆弱區“三年禁伐”制度,嚴格執行重點生態林地“占一補一”制度,積極爭創省級“園林縣城”、省級“森林城市”。

加強水土流失治理。樹立“污在水中,源在岸上”的水環境保護與綜合治理理念,完善提升“河長制”、“庫長制”和生態綜合執法、環境監察機制,強化坑口水庫和鄉村飲用水源地保護,爭創省級河湖管護體制機制創新試點縣、省級水生態文明試點縣。全面推行礦山治理“五園”模式,探索礦山生態環境恢復治理市場化機制,落實工礦復墾利用與新增建設用地相掛鉤政策,重點抓好銀川礦區等礦山地質環境治理項目建設。

集約節約利用資源。嚴守耕地保護紅線,落實耕地補充責任,用好“三舊”改造政策,鼓勵企業“退城入園”、建設多層廠房,千方百計盤活土地存量,提高土地利用率。大力推進節能減排,加快發展綠色低碳循環經濟,抓好工業、建筑、交通運輸和公共機構等重點領域節能,實施重點節能項目5個、減排項目5個、循環經濟項目10個。

(五)全力推進民生改善

健全社會保障體系。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革,抓好養老、醫療、失業、工傷、生育五大社會保險擴面提標,保障特殊困難群體的基本生活,提高社區居家養老服務水平。完善促進創業就業政策,新增城鎮就業2000人以上,完成農村勞動力轉移就業5200人以上。加快保障性住房建設,完成“造福工程”、農村危房改造900戶以上。量力而行、盡力而為辦好群眾最急需、受益面廣的為民辦實事項目,落實好各項支農惠農政策,穩步推進精準扶貧,扎實做好庫區移民后扶工作,支持慈善公益和殘疾人事業發展。

協調發展社會事業。優先發展教育,抓好薄弱校改造、學校信息化工程等項目,加快城區幼兒園建設步伐,新建梅山、太華中心幼兒園,優化教育資源配置,實施“名師工程”,提高教育教學質量,確保通過“義務教育發展基本均衡縣”驗收。深化醫藥衛生體制改革,完成縣中醫院、婦幼保健院搬遷,改造提升3所鄉(鎮)衛生院和80個村衛生所;加強縣級醫院重點專科建設,鼓勵引導社會資本辦醫,構建覆蓋城鄉的公共衛生醫療服務體系。堅持計劃生育基本國策,持續深化“誠信計生·幸福家庭”創建,促進人口長期均衡發展。推進國家公共文化服務體系示范區創建,建設縣博物館,完善縣圖書館、文化館和鄉(鎮)綜合文化站、農家書屋,完成“uu快3土堡群”修繕方案編制,力爭朱坂“豐場戲”列入省級、國家級非物質文化遺產保護。深入開展全民健身運動,加快國家“大體操”培訓基地、省體育局象山夏季體育綜合訓練基地等項目建設,推進“大體操”進校園、進社區。同時,做好新一屆村(居)委會換屆選舉工作,支持老區、老齡、老體協、青少年、婦女兒童和關心下一代事業發展,進一步抓好地方志、檔案、氣象、地震、水文、民族宗教、外事僑務等各項社會事業。

著力創新社會治理。深化省級“文明縣城”創建,扎實開展群眾性精神文明創建活動。深入開展“六五”普法,增強公民學法、守法、用法意識,爭創全國法治先進縣。健全社會治安防控體系,推進城鄉社區自治和網格化管理,嚴厲打擊違法犯罪行為。扎實抓好信訪維穩工作,重點化解和處置征地拆遷、醫患糾紛、民間借貸、企業欠薪等問題,切實維護社會穩定。全面貫徹落實新《安全生產法》,嚴厲打擊各種違法違規生產經營行為,堅決遏制和有效防范重特大安全事故發生。組織開展防災減災宣傳和應急演練,加強應急管理和防災減災體系建設,提高應急處突、事故救援和抗災救災能力。

(六)全力推進政府職能轉變

依法行政。牢固樹立法治理念,堅定法治信仰,積極運用法治思維和法治方式推進政府工作。認真執行縣人大及其常委會各項決議并報告工作,主動與縣政協協商討論重大事項,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表建議(議案)和政協委員提案。健全行政執法和刑事司法銜接機制,實現依法行政與行政審判良性互動。建立重大決策合法性審查制、責任終身追究制、責任倒查制,嚴格行政執法程序,推進政務公開和行政職權公開,確保權力在陽光下運行。

高效施政。鞏固群眾路線教育實踐活動成果,全面推行“四下基層”、“一線工作法”,深入開展“百名科級干部進百企”、“部門優質服務鄭重承諾”等活動,持之以恒整治“四風”,努力建設一支主動謀事、積極作為、高效務實、群眾信賴的公務員隊伍,提升政府公信力。強化責任擔當、敢于亮劍,加強督查督辦,加大效能監察和問責力度,確保決策第一時間落實、工作第一時間啟動、任務第一時間完成,增強政府執行力。

廉潔從政。嚴守法紀紅線,加強權力運行監督,進一步規范政府投資項目管理、建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易等制度,開展黨政機關、參公事業單位公務用車改革,從源頭和制度上預防腐敗。強化重點領域行政監察和審計監督,嚴肅查處違紀違法案件,努力營造風清氣正的干事創業氛圍。

各位代表,夢想創造奇跡,奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下,弘揚蘇區精神和蘇區干部好作風,用我們的勤勞和智慧共同創造uu快3更加美好的明天!