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2016年縣政府工作報告

來源: uu快3縣政府辦      發布時間: 2016年12月26日     瀏覽量:次      【字號:    

政府工作報告

 

——2016年12月18日在uu快3縣

第十七屆人民代表大會第一次會議上

 

uu快3投注平台縣長林金龍

 

各位代表:

現在,我代表uu快3投注平台向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年和過去五年的工作回顧

2016年,縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督支持下,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持“創新驅動、綠色發展”工作主題,全力穩增長、調結構、強動力、惠民生、防風險,全縣經濟社會保持平穩發展態勢。一些重要領域取得突破:

——國道“縱五”一期主體完工,泉南高速上京互通建成即將通車,新汽車站建成使用,興泉鐵路、莆炎高速動工在即,莆炎高速至泉南高速聯絡線前期工作扎實推進。

——全省首個縣域VR產業示范區落戶uu快3;威斯特環保科技公司成功研發制造全國首臺自動化土壤修復一體機;“中國uu快3高山茶創業聯盟”入闈首批國家級“星創天地”。

——“大仙峰·茶美人”景區成功創建國家3A景區,實現我縣國家A級景區零的突破;uu快3縣獲評“全國十大魅力茶鄉”,屏山“霧海茶人家”茶園獲評“全國最美茶園”;濟中村等12個村列入全國鄉村旅游扶貧重點村。

——被列為全國農村產權流轉交易服務標準化試點縣、全省首批富硒農業產業開發重點縣;“uu快3高山茶”成功創建國家級農產品地理標志示范樣板;“uu快3雪山蘿卜”獲國家地理標志證明商標,實現我縣地理標志證明商標零的突破。

——成功舉辦2016年“浩沙杯”全國藝術體操大獎賽;縣體操隊榮獲全國啦啦操自由舞蹈、花球項目“雙冠軍”,并取得世界啦啦操大獎賽參賽資格。

一年來的主要工作和成效是:

(一)積極有效應對,經濟運行持續平穩。強化精準幫扶。深入開展“百名干部服務百家企業”活動,及時出臺工業穩增長10條、貨物運輸業6條等綜合措施,兌現產業發展資金4125萬元,減免各項稅費6508萬元,提供應急轉貸資金3570萬元。強化有效投資。以“五個一批”項目為載體,開展“大干150天,加快推進重大項目建設”活動,全縣七個重大項目組144個重點項目完成投資73.82億元,58個項目開工建設,44個項目建成或部分建成。強化對接爭取。搶抓省市紀委掛鉤幫扶我縣的有利機遇,爭取各類資金17.16億元,其中:省紀委掛鉤幫扶第三批項目8個、資金2.3億元,國家專項建設基金項目10個、資金4.66億元。

(二)供需兩側發力,產業轉型持續加快。科技創新借勢突破。全縣新增省級科技型企業7家、科技小巨人領軍企業2家、省名牌產品1個、省著名商標3個,新獲國家授權專利189件,“永大陶瓷眾創空間”被認定為市級眾創空間。傳統產業改造提升。突出抓好礦產品深加工五條產業鏈延伸,22個工業經濟重點項目完成投資19.48億元,263個技改項目完成投資112.14億元,中工塑膠、宇隆超纖、新盈彩鋁等項目動工建設,紅獅水泥列為省級龍頭企業,金門油壓“人造板熱壓冷壓循環工作機組生產線”列入省級智能制造重點項目,巖興工業氣體“液體空分及水電解制氫項目”列為省級“兩化”融合重點項目。現代服務業發展提速。實施第三產業重點項目50個,完成投資38.5億元,uu快3創業創新產業園建成運營,新增限額以上商貿企業14家、電商企業78家;鄉村民宿旅游加快突破,新培育四星級鄉村旅游經營單位2家,桃源鎮、吳山和洋村分別獲評省級鄉村旅游休閑集鎮與特色村,東坂村入選“中國美麗休閑鄉村——特色民居村”,全縣游客接待量、旅游總收入分別增長13%和16%。特色農業穩步發展。在穩定糧食生產的基礎上,突出抓好富硒產業開發,積極扶持茶產業創新升級,實施現代農業產業化重點項目16,建立富硒農產品基地2萬畝,新培育家庭農場45個、專業合作社28家,“uu快3槐豬”獲國家農產品地理標志登記,國家“雪山蘿卜”栽培標準化示范區通過驗收,“江山美人茶”獲香港國際茶展烏龍茶組金獎。

(三)突出統籌發展,城鄉面貌持續優化。城市建設步伐加快26個城市規劃重點建設項目完成投資17.58億元,碧桂園?天譽動工建設,水岸人家、巖城明珠全面建成,河濱東路改造、城市健身綠道等市政基礎設施投入使用。鎮村建設協調推進。市級中心鎮、屏山茶香小鎮等特色小城鎮建設初顯成效,實施美麗鄉村整治村16個,濟陽村列為省級美麗鄉村整治示范村,杞溪、香坪、建國、張坑等4個村入選第四批中國傳統村落,東坂、許坑、杞溪等3個村入選第五批省級歷史文化名村。基礎設施日臻完善。完成公路改造49.82公里、安保工程22.5公里,建設鎮汽車站、京口110千伏輸變電工程建成使用,梅林、銘溪110千伏輸變電工程完成技改擴容,農村電網改造提升工程順利實施,閩江上游尤溪流域防洪二期工程加快推進。生態環境不斷改善。生態環境保護指揮中心建成使用,均溪河安全生態水系、鴨蛋山垃圾填埋場治理動工建設,萬湖礦山生態治理企業化運作項目有序推進,完成造林綠化2.21萬畝,治理水土流失5.22萬畝,被授予“省級森林城市”稱號。

(四)深化改革開放,發展活力持續增強。深化行政審批制度改革,全力推進網上審批,建成投資項目在線審批監管平臺,全縣行政審批和公共服務事項均實現網上預審或辦理。全面推開營改增試點,深化商事制度改革,落實“五證合一、一照一碼”登記制度,新增各類市場主體3542戶,民間投資增長19%。深化集體林權制度改革,推進森林資源資產直接抵押貸款,新增新型林業經營組織29家。全面啟動不動產登記改革,穩步推進土地流轉,流轉總面積達到4.7萬畝。不斷創新招商機制,組建7個招商聯絡組,依托第十一屆高山茶文化節和“6·18”“9·8”“11·6”等平臺,加大“三維”招商力度,全年新簽約項目64個,總投資72.06億元,實際利用外商直接投資1875萬美元,增長10%,外貿出口1.55億美元,增長10.7%。

(五)堅持民生優先,人民生活持續改善。社會保障擴面升級。23件為民辦實事項目基本完成年度任務。全縣城鎮新增就業1705人,農村勞動力轉移就業3207人;城鄉低保、五保供養、醫療救助、臨時救助等標準進一步提高,建成縣居家養老信息服務中心和8個社區養老服務站,老年人休閑娛樂中心投入使用;深化“156”精準扶貧,開展選派干部駐村蹲點和“千名干部結窮親”活動,實施造福工程426戶、危房改造307戶,新開工保障性住房684套,3910個貧困人口實現脫貧。社會事業協調發展。縣實驗幼兒園城南分園、均溪中心小學教學樓建成使用,縣實驗幼兒園開發區分園動工建設,改造農村薄弱校28個,新增幼兒園學位630個、小學學位700個;完善公共文化服務體系,縣圖書館、檔案館建成使用,閩中戲曲文化創意產業園動工建設,全民健身運動廣泛開展,紅色文化、土堡文化、二十四孝文化、章公祖師文化等特色文化進一步凸顯;深化醫藥衛生體制改革,推進鄉村衛生服務一體化,縣婦幼保健院搬遷投入使用,鄉鎮衛生院延伸設立村衛生所132個,全面“兩孩”政策穩妥實施。“平安uu快3”建設深入推進,“七五”普法全面啟動,安全生產形勢保持平穩,成功創建省級食品安全社會共治示范縣,人民群眾安全感、滿意度持續提升。與此同時,人民武裝、國防動員、民兵預備役、人民防空、雙擁、地方志、檔案、審計、統計、移民、民族宗教、外事僑務、老區、老齡、老體協、青少年、婦女兒童、殘疾人和關心下一代等各項工作全面推進。

(六)加強自身建設,執政能力持續提升。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,共辦理人大代表議案(建議)和政協委員提案250件,辦復率、滿意率均達100%。完善政府議事規則,健全科學民主決策機制,依法行政水平進一步提高。嚴格落實中央“八項規定”精神,“三公”經費支出下降26.6%。深入開展“五破五興”為主題的作風建設年活動,踐行“馬上就辦”,深化政府績效管理,加大治庸治懶治散力度,共效能問責11人次。深入開展“兩學一做”學習教育,全面踐行“三嚴三實”,全面落實黨風廉政建設責任制,壓實“兩個責任”,共查處違法違紀案件111件,政府執行力和公信力進一步提升。

各位代表,2016年各項目標的順利實現,為第十六屆縣人民政府工作劃上圓滿的句號。這五年,我們緊緊團結和依靠全縣人民,砥礪奮進,攻堅克難,勝利完成“十二五”規劃,啟動實施“十三五”規劃,在全面建成小康社會征途上邁出了堅實步伐。

五年來,我們著力“機制活”,改革開放縱深推進。重點改革成效凸顯。農業農村、科教文衛、社會治理、政府職能等領域改革取得新進展,在全省率先實行“河長制”、率先成立生態綜合執法局、率先設立縣級生態環境保護指揮中心,縣生態綜合執法局獲第四屆“中國法治政府獎”提名獎,生態文明建設“145”工作模式獲省委深改辦充分肯定;全國小微企業信用體系建設試驗區、省級新型城鎮化試點、省級小城鎮機構改革試點等一批國家和省級試點、試驗任務落地uu快3。開放步伐持續加快。主動承接21世紀海上絲綢之路核心區和福建自貿區的外溢效應,對外開放通道進一步延伸,鐵路、國道從無到有,新建縣道40.4公里、鄉村公路156公里,對外經貿交流進一步拓展,實際利用外資年均增長18.5%,五年增幅均居全市前列。對外形象不斷提升。先后榮獲全國科技進步縣、全國法治先進縣、國家衛生應急綜合示范縣、第四屆省級文明縣城等榮譽稱號,被確認為“原中央蘇區范圍”。

五年來,我們著力“產業優”,發展實力顯著增強。總量提升結構調優。全縣地區生產總值年均增長11.2%,全社會固定資產投資實現翻番,三次產業比重更趨合理,2011—2013年連續三年躋身全省縣域經濟發展“十佳縣”。現代農業做優做特。農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體成倍增長,農業產業化龍頭企業達54家,新獲“中國高山硒谷”“中國洛神花之鄉”兩個國字號品牌。工業經濟創新轉型。產業鏈延伸、技改提升、科技創新均取得良好成效,機械鑄造產業集聚區動工建設,京口工業集中區升格為省級經濟開發區,11家企業建立研發中心,新培育省級院士工作站2家、省級科技型企業24家。第三產業提速提質。服務業增加值年均增長10.2%,“互聯網+”、民宿旅游等新興業態蓬勃興起,獲評省級農村電子商務示范縣。

五年來,我們著力“百姓富”,社會民生明顯改善。財政民生支出年均增長15%,共投入70.7億元,實施為民辦實事項目168件,城鄉公共交通、城市地表水廠等民生項目建成使用。強化勞有所得。鼓勵創業帶動就業,五年累計新增城鎮就業1.6萬人、農村勞動力轉移就業2.56萬人,城鎮居民、農村居民人均可支配收入年均分別增長10.7%和11.7%。強化學有所教。完成校安工程79所14.3萬平方米,新增幼兒園、中小學學位6800個,順利通過國家義務教育發展基本均衡縣考核驗收。強化病有所醫。成縣醫院門診綜合樓,完成縣中醫院遷建,改造提升鄉鎮衛生院13個,累計新增醫療用房5.6萬平方米、床位200張,縣、鄉、村醫療機構藥品零差率銷售實現全覆蓋。強化老有所養。全面建立80歲及以上老人高齡補貼制度,建成縣社會福利中心,鄉鎮敬老院實現全覆蓋,新增機構養老床位710張強化住有所居。完成造福工程1986戶、危房改造1954戶,實施保障性安居工程7599套、配租配售6630套,群眾居住條件有效改善。強化樂有所往。“三館兩中心”建成使用,連續三年舉辦全國藝術體操錦標賽等大型體育賽事,全國首個大體操培訓基地落戶uu快3,被授予“全國老年人氣排球之鄉”稱號,成功創建國家公共文化服務體系示范區。

五年來,我們著力“生態美”,城鄉環境更加宜居。突出“山更綠、水更清”。組織實施生態環境保護“五大工程”,統籌推進水土流失治理、水污染防治、節能減排、造林綠化等工作,治理水土流失面積36.47萬畝,水土流失率下降至10.5%,降幅高于全省平均水平,新增造林綠化面積43.8萬畝,森林覆蓋率提升至70.1%,獲“省級生態縣”“省級園林縣城”“省級森林縣城”等稱號,被列為省級重點生態功能區。突出“城更靚、村更美”。縣城區“四大板塊”框架全面拉開,建成“一園兩道”“四橋五路”等一批市政重大項目,新增城區路網22公里,改造城區供排水管網42.5公里,縣城建成區面積拓展到8.39平方公里;小城鎮和美麗鄉村建設加快推進,新增集鎮建設面積22.9萬平方米、村莊建設面積42.8萬平方米,7個村入選中國傳統村落;全縣常住人口城鎮化率從43.3%提高到48.5%

各位代表!五年風雨,五載耕耘。我們深深體會到,縣委的正確領導、科學決策,是我們做好一切工作的堅強后盾;縣人大縣政協的有效監督、鼎力支持,是我們依法行政的重要保證;全縣干群同心同德、真抓實干,是我們保持定力、排難前行的力量源泉。在此,我謹代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的全縣人民,向給予政府大力支持和有效監督的人大代表、政協委員、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志、社會各界人士和全體納稅人,向為uu快3發展做出積極貢獻的人民解放軍、武警官兵、民兵預備役部隊、公安干警,向所有關心支持uu快3發展的同志們、朋友們,表示最衷心的感謝,并致以最崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到存在的困難和問題,主要表現在:經濟下行壓力仍然較大,產業轉型任務艱巨,創新發展能力不強;財政收支矛盾突出,金融風險防控形勢嚴峻,金融生態有待改善城鎮化發展水平不高,城鄉一體化進程不快,市政、交通等基礎設施配套不足;資源環境約束加劇,水土流失治理任重道遠;脫貧攻堅任務艱巨,民生事業還有欠賬,教育、醫療等社會供給與群眾的期待還有差距;個別干部作風不實、責任缺失、不敢擔當等問題亟待解決,政府效能和作風建設尚需進一步加強。對此,我們將抓住關鍵,精準發力,逐步解決到位。

二、今后五年主要任務和2017年重點工作

未來五年,是全面建成小康社會的決勝期,是全面深化改革的攻堅期。圍繞縣委第十三次黨代會的工作部署,今后五年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和落實五大發展理念,主動融入全省“再上新臺階、建設新福建”發展大局,堅持以“創新驅動、綠色發展”為主題,以推進供給側結構性改革為主線,以提高發展質量和效益為中心,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,推動各項事業發展再上新臺階,實現全面建成小康社會目標,努力打造科技、綠色、快樂、活力、和諧的新uu快3。

今后五年的奮斗目標是:在全面完成“十三五”規劃目標任務的基礎上,力爭到2021年全縣地區生產總值、地方公共財政收入分別突破275億元和10億元,主要經濟指標增幅高于全市平均水平,繼續爭創全省縣域經濟發展“十佳縣”。

──打造“科技uu快3”。今后五年,我們將把科技創新作為推動經濟轉型的第一引擎,引導企業全方位創新,拉長技術鏈、價值鏈和產業鏈,促進傳統產業轉型升級,新興產業加速培育,到2021年,全社會科技研發投入占GDP比重達1.7%以上,高新技術產業增加值占GDP比重達12%以上,每萬人發明專利擁有量達2件以上,科技進步貢獻率達50%以上。

──打造“綠色uu快3”。今后五年,我們將把綠色協調作為城鄉環境建設的第一標準,統籌生產、生活與生態,推進“山區縣綠色發展”的新型城鎮化建設,到2021年,水土流失面積占國土面積比重降至7%以內,森林覆蓋率保持在75%以上,常住人口城鎮化率達52%以上,主要生態環境質量指標達到全省領先,建成國家生態文明先行示范區、省級新型城鎮化試點縣。

──打造“快樂uu快3”。今后五年,我們將把全域旅游作為現代服務業發展的第一板塊,提升吃、住、行、游、購、娛等旅游消費水平,豐富旅游產品體系,到2021年,創建國家4A及以上景區2個以上、省級現代服務業聚集區2個以上,旅游業增加值年均增長20%以上,現代服務業占GDP比重超過35%,建成省級智慧旅游試點縣、省級全域旅游示范區。

──打造“活力uu快3”。今后五年,我們將把改革開放作為激發發展活力的第一動力,繼續在生態文明、新型城鎮化等重點領域和關鍵環節大膽實踐,構建更加符合科學發展的體制機制,力促市場主體活力進一步增強,對外開放水平進一步提高,繼續在若干領域形成一批可復制、能推廣的經驗模式,在加快蘇區、老區發展上拓展更大空間。

──打造“和諧uu快3”。今后五年,我們將把人民幸福作為新一屆政府的第一追求,加大民生投入,補齊民生短板,市政、交通等城鄉基礎設施進一步完善,教育、文化等基本公共服務進一步均等化,城鄉居民收入與經濟發展同步增長,2018年前實現貧困人口全部脫貧,2020年全面建成小康社會,社會更加和諧穩定,人民生活更加幸福安康。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是新一屆政府履職的開局之年。全縣經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長9%;農林牧漁業總產值增長4.5%;規模以上工業增加值增長8%;固定資產投資增長15%;地方公共財政收入增長5%;出口總值增長10%,驗資口徑實際利用外資增長10%;社會消費品零售總額增長11%,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮居民人均可支配收入增長9%,農村居民人均可支配收入增長10%;城鎮登記失業率控制在3.6%以內;完成上級下達的人口與計劃生育、單位生產總值能耗降低和主要污染物減排年度任務。

實現上述目標,我們將在縣委的堅強領導下,牢牢把握穩中求進工作總基調,大力實施創新驅動發展戰略,大力推進供給側改革,大力振興實體經濟,積極培育發展新動能,確保開好局、起好步。

(一)堅持科技強縣,厚植產業發展新優勢

強化科技創新。鼓勵企業創新設立高新技術產業發展基金,支持企業開展產品、技術、品牌、管理和商業模式創新,力爭新增高新技術企業2家以上、科技小巨人領軍企業2家以上、省市著(知)名商標2件以上,培育一批創新企業群。拓展創新平臺。加快uu快3創新創業產業園建設,培育引進眾創空間、科技孵化器等平臺,以競源生物等企業為重點打造一批“星創天地”,建成市級“雙創”示范基地;圍繞生物醫藥、裝備制造、石墨烯、VR、富硒等產業領域,推動落地一批工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室等研發機構,重點推進福建(uu快3)非金屬研究院、福建(uu快3)VR產業應用研究中心建設。優化創新環境。建立科創綜合服務平臺,實行“創新券”制度,引進技術轉移、成果轉化等服務機構,積極發展技術中介、股權眾籌等科技服務業。實施“海納百川”計劃,建立政府新型虛擬智庫,制定更具競爭力的人才新政,完善科技進步、發明專利獎勵機制,吸引科技團隊和人才到我縣創業發展,爭創省級創新驅動助力工程示范區。

發展新型工業。致力資源開發。健全完善產業發展“五個一”機制,延長提升礦產品深加工五條產業鏈,力促閩鷺礦業、潤巖新材料、中勝石墨烯等項目動工建設,完善提升uu快3經濟開發區,加快推進機械鑄造產業集聚區、非金屬產業園等平臺開發,創建中國鑄造產業集群試點縣。致力轉型升級。實施新一輪技術改造,推動機械、紡織、建材等行業實施“機器換工”,打造一批“兩化”融合、智能制造示范企業,促進傳統產業與科技嫁接、與設計聯姻、與品牌聯動;發展壯大新材料、新能源、節能環保等新興產業,加快中工塑膠、新盈彩鋁、武陵風電、尾礦綜合利用等項目建設,推動威斯特環保科技土壤修復一體機實現產業化,打造全省乃至全國土壤防治裝備和材料基地。致力扶強實體。深入開展“百名干部服務百家企業”活動,積極落實降本減負各項政策,加大要素保障、市場開拓等幫扶力度,優化實體經濟發展環境;發揮應急轉貸資金作用,全面加強政銀企對接,積極開展企業資產按揭貸款服務,推動企業上市融資,拓寬實體企業融資渠道。

提升特色農業。做足鄉味文章。全面落實糧食安全責任制,持續打響“中國高山硒谷”等國字號品牌,做大茶葉、油茶、林下經濟等“3+7”特色農業,實施富硒農業“一鄉一園”培育工程,加快富硒圣米產業化、富硒農特產品體驗中心、富硒科研基地等項目建設,加強農產品“三品一標”認證,完善農產品質量安全可追溯體系,打造國家富硒農業公園。做好融合文章。堅持“一產接二連三”,大力發展設施農業、觀光農業、創意農業和智慧農業,推進裕田智能溫控大棚、霓上精制茶加工、大坵田生態休閑農場等項目建設,培育壯大三九軍大生物科技、仙頂實業等產業化龍頭企業,實現“種、養、加、銷、游”全產業鏈拓展,讓農民共享融合發展的增值收益。做活經營文章。推行“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式,探索建立更加緊密的利益聯結機制,發展多種形式適度規模經營。大力扶持種養大戶、家庭農場、專業合作社和龍頭企業,新增縣級以上農民專業合作社15家以上、家庭農場10家以上。加強農業科技創新和推廣,繼續實施一批農業“五新”示范推廣項目。

(二)堅持綠色立縣,打造生態巖城新形象

突出生態先行。健全體制機制。堅持“大生態”理念,完善生態文明建設“145”工作模式,積極創建國家生態文明建設示范區;堅持環境保護“黨政同責、一崗雙責”,完善生態環境保護優先績效考評體系;提升縣生態環境保護指揮中心功能,加快“智慧環保”建設,建立環保督察巡察機制,健全執法司法聯動機制,嚴厲打擊偷排、直排等環境違法行為;強化企業主體責任,推行環境污染責任保險制度,全面實施排污權有償使用和交易,穩步推進環境污染第三方治理工作。加強環境治理。提升“河長制”,加強垃圾污水、畜禽養殖等污染防治,推進小流域及農村水環境精細化整治,加快坑口水庫水源地保護、萬里安全生態水系、湖美庫區水污染治理等項目建設,持續優化流域環境;開展土壤重金屬污染治理與修復試點,加快銀川礦區地質環境治理三期、鴨蛋山垃圾填埋場治理等項目建設,深化水土流失綜合治理,持續優化土壤質量;嚴格治理工業廢氣、建筑粉塵、黃標車等污染,鼓勵企業節能降耗、清潔生產,持續優化空氣質量。筑牢生態屏障。按照省重點生態功能區的定位,完善生態紅線管控體系,探索建立環境準入負面清單,實行最嚴格的水資源保護、土地用途管制和產業退出制度;落實耕地占補平衡,推進土地節約集約利用,全力保護和提升耕地質量;實施造林綠化“六大工程”,全年完成造林綠化和森林經營6萬畝以上。倡導綠色生活價值理念,積極構建文明、節約、綠色、低碳的消費模式和生活方式,實現綠色惠民。

打造山水城市。優化城市規劃。堅持“為民建城、城為民建”的城市發展理念,突出“山水一色·生態巖城”的特色城市風貌,加快推進“多規合一”,完成城市總體規劃和各類控制性詳細規劃修編,強化規劃執行管理,進一步優化城市空間布局和形態。拉大城市框架。加快城市“四大板塊”建設,突出抓好香山北路、寶田路、過境公路至職專連接線等城區路網建設;穩步推進城市棚戶區改造,加快浩沙體育文化產業園、碧桂園·天譽、閩通修理廠、原物資公司等地塊開發,完成龍騰盛世市民廣場、凱天龍文化創意產業園等項目建設。提升城市品位。進一步延伸城市健身綠道、均溪河濱景觀等廊道建設,加快城市燃氣、供水、污水等市政設施建設,推進城市垃圾“鄰利型”清潔處理,完成白巖公園人工湖和城區內河整治,促進城市綠化美化靚化。完善城市管理執法體制,進一步提升“街長制”,積極探索法治城管、共治城管、智慧城管之路,下氣力解決群眾反映強烈的占道經營、停車難等問題;優先發展公共交通,加快城市公共停車場、充電樁和避難場所等設施建設,讓群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

建設美麗鄉村。注重城鎮特色化。堅持“產、城、人、文”四位一體,培育小城鎮特色經濟,規劃建設均溪VR小鎮、上京福能綠色小鎮、屏山茶香小鎮等一批有產業、有文化、有活力的特色小鎮拓展“點線面”攻堅,加快桃源、建設兩個中心鎮建設推進公共資源向城鄉覆蓋延伸。注重鄉村景區化。按照“一好五美”的要求,每個鄉鎮抓好1個示范村、1個整治村,保護歷史文化名村和傳統村落,守住鄉土氣息,留住鄉愁記憶,打造綿延城鄉、各具特色的美麗鄉村景觀帶;持續推進農村人居環境治理,健全環境衛生長效保潔機制,確保長治久美。注重扶貧精準化。全面深化156”精準扶貧,設立鄉、村扶貧開發基金,落實“八項行動”,推進“一家四業產業扶貧,建立產業扶貧示范點10個以上、精準扶貧示范戶100個以上,確保全年實現脫貧3000人以上,逐步消除村財“空殼村”;堅持以小康帶脫貧,重點抓好梅林、隆美、建忠、建國、元沙、紅星等6個小康示范村創建工作。

(三)堅持快樂活縣,推動三產發展新突破

主攻全域化旅游。推進全景區打造。堅持“大景大美、小景精美”理念,把uu快3全境作為最大景區、最美旅游目的地來打造,編制完成全域旅游發展專項規劃,爭創省級全域化旅游試點縣;實施“一鄉一景、一村一品、一家一特”工程,串點成線、連線成面,連片打造“屏吳濟”高山生態茶旅游區、桃源生態休閑旅游區;持續推進景區創A行動,力爭“大仙峰·茶美人”景區創評4A景區、“靈動濟陽”鄉村旅游創評3A景區。推進全產業融合。實施“旅游+”行動,推動旅游與農業、文化、健康、體育、扶貧等領域跨界融合,滿足多層次旅游需求,重點抓好龍創生態谷、五龍山生態休閑旅游等項目,推進12個國家鄉村旅游扶貧重點村建設,培育民宿旅游示范鄉鎮3個以上、鄉村旅游特色村10個以上。推進全方位配套。發揮旅游發展專項資金作用,創新旅游產業投融資模式,完善旅游“六大”要素,積極推廣“智慧旅游”,加快旅游道路、便民服務、旅游公廁、游客集散、旅游推廣等五大工程建設,重點改造提升屏吳公路,加快桃源至東坂公路建設,構建“快進慢游”的配套服務體系。

提升現代服務業。繁榮商貿流通。合理布局城市商貿綜合體、特色商業街和農產品批發市場,抓好龍騰盛世、巖城明珠等商業綜合體招商,加快石牌美食城、福塘農產品綜合市場建設,引導連鎖化、品牌化商貿企業向社區和農村延伸,支持實體零售創新轉型,讓群眾生活更加便利。提升現代物流。實施“互聯網+流通”行動,加快物流標準化建設,引導傳統運輸、倉儲企業向第三方物流轉型,重點推進牲畜定點屠宰及冷鏈一體化、巖興氣體物流、上京工業集聚區物流等項目建設。發展農村電商。完善電子商務產業配套,推動電商企業聚集發展,支持紫誠、諾迅、泰美等本地電商發展壯大,培育電商示范企業10家以上;完善“趕街”、郵政、供銷等電商物流配送體系,促進網貨下鄉、農產品進城,新增農村電商網點50個以上、農村電商示范村10個以上,爭創國家電子商務示范縣、省級信息進村入戶試點縣。

激活城市新經濟。落實“互聯網+”計劃。啟動“光網uu快3”工程,促進互聯網與產業轉型、公共服務、生態建設等領域充分融合,重點以生態環境保護指揮中心為載體,推動向“智慧城市”、社會治理等領域融合升級,打造一批“互聯網+”產業品牌,爭創全省網絡化公共服務試點縣。大力發展“VR+”產業。以縣域VR產業示范區建設為龍頭,積極推動VR技術在農業、教育、旅游等領域的應用,重點加快VR+中職教育、VR+高山茶博物館、VR+雙創園等項目建設,爭創全省VR產業發展和技術應用試點縣。培育新型消費熱點。著力推進健康、養老、家政、文創等產業發展,加快翰霖泉運動健身中心、陶瓷文化創意產業園等項目建設,積極培育與城鄉消費相適應的新型服務業。

(四)堅持活力興縣,增強改革開放新動能

深化重點領域改革。持續抓好“三去一降一補”的供給側結構性改革,加大力度破解經濟社會發展領域的深層次矛盾和問題,提高各方面供給的質量和效率。持續推進簡政放權,深化商事制度改革,大力推行“互聯網+政務服務”,加快行政服務信息化、標準化建設,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷。加快推進省級新型城鎮化試點、省級小城鎮機構改革試點工作,全面落實居住證制度,提高戶籍人口城鎮化率。深化稅收征管體制改革,積極推進“營改增”,強化國地稅合作,著力培植新的財源增長點。運用和推廣PPP模式,鼓勵和引導民間資本參與城鎮化建設和基礎設施建設,加大政府向社會購買服務力度。發展綠色金融、普惠金融,有效防控和化解金融風險,改善金融生態環境。深化集體林權制度改革,強化新型林業經營主體培育,擴大林權抵押貸款規模。堅持“三權分置”,扎實做好農村土地確權登記頒證工作;規范不動產登記,穩妥推進國家農村產權流轉交易服務標準化試點工作。

持續加大有效投資。著力推進“五個一批”項目,抓好七個重大項目組154個重點項目建設,年度計劃投資64.31億元,健全完善項目“四個一”工作、全程代理服務、全程跟蹤督辦等機制,全力破解項目報批、征地拆遷等難題,確保60個項目開工建設,40個項目建成或部分建成。開展“交通攻堅年”活動,動工建設興泉鐵路、莆炎高速、國道“縱五”二期、上京集鎮過境公路,全力推進莆炎高速至泉南高速聯絡線前期工作,健全農村公路管護機制,改造、新建縣道30公里、農村公路40公里以上。實施水利提升工程,動工建設雪山水庫、中小河流治理、城區防洪工程等項目。加強供電保障,繼續實施新一輪農村電網改造升級工程,建成35千伏建設輸變電工程,動工建設35千伏屏山輸變電工程等項目。

不斷擴大對外開放。充分發揮央企、民企、外企、“田商回歸”等7個招商聯絡組作用,探索“互聯網+招商”、市場化招商等新模式,大力開展多層次招商,力爭全年完成引資50億元以上。統籌推進引資引才引智,把科技含量、投資強度、產出效益、稅性大小和生態影響作為項目引進、政策扶持的重要標準,完善招商選資政策機制,構建“親”“清”政商關系,打造公平、透明、可預期的投資環境。充分用好扶持外貿發展政策,推動企業擴大出口,力爭全年出口總額1.7億美元以上。充分利用“11·6”林博會、中國高山茶文化節等平臺,深化田臺經濟、文化、科技等領域的交流合作;進一步加強與平潭綜合試驗區等沿海地區的“山海協作”,推動建立更加緊密的合作機制。

(五)堅持和諧安縣,順應人民幸福新期待

強化社會保障。實施更加積極的就業政策,推進大眾創業、萬眾創新,力爭新增城鎮就業1700人、農村勞動力轉移就業3200人。實施全民參保登記計劃,加大社會保險擴面征繳力度,進一步提高城鄉低保和五保供養水平。加強社會救助和臨時救助。完善縣、鄉居家養老服務體系,擴大農村幸福院和康樂家園覆蓋面;鼓勵社會力量參與養老服務,穩步推進縣社會福利中心等養老機構“公建民營”。加強殯葬管理,完成縣殯儀館改擴建工程。大力發展慈善公益和殘疾人事業。建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。

發展社會事業。補齊教育發展短板。分步實施城區教育專項規劃,加快城鄉薄弱校改造、中小學擴容和幼兒園建設,重點實施新紅星、石牌、文江等9個城鄉幼兒園和赤巖小學建設,擴建鴻圖中學,啟動東兜、香山幼兒園及小學建設項目;加強“名師工程”建設,完善教師考核評價體系,加大教師招聘力度,優化教師隊伍結構,提升教育教學質量。深化醫療衛生體制改革。落實政府辦醫主體責任,加強縣級醫院重點專科建設,加快縣醫養服務中心、太華衛生院遷建、石牌衛生院改造等項目建設,進一步推進鄉鎮衛生院延伸設立村級公立衛生所,引導社會資本興辦衛生與健康產業,提高人民健康保障水平。堅持男女平等基本國策,改善衛生、計生服務管理,促進人口均衡發展。打造全民健身活動品牌,加快推進“大體操”進社區、進農村、進校園,繼續辦好全國性體育賽事。推動文化繁榮發展。提升圖書館、文化館、博物館設施功能,加強鄉鎮綜合文化站和村級文化場所建設,推進大體操特色廣場、村級小型室內劇場等項目建設,促進公共文化服務設施共建共享;充分挖掘“好聽”“好看”“好玩”的uu快3故事,大力發展文化產業,重點抓好二十四孝、章公祖師、“三田”文化、“嘉庚精神在uu快3”等特色文化的研究開發,推進“uu快3土堡群”“集美第二學村”保護修繕工作,力爭朱坂“豐場戲”列入省級、國家級非物質文化遺產保護。支持老區、老齡、老體協和關心下一代事業發展,加強地方志、檔案、氣象、地震、水文、民族宗教、雙擁優撫和外事僑務工作,推動工會、共青團、婦聯等人民團體發揮更大作用。

創新社會治理。深化群眾性精神文明創建活動,提高社會文明程度。深化“平安uu快3”建設,加快推進社會治安立體防控體系建設,加強電信詐騙、危險物品等六個專項整治,嚴厲打擊各種違法犯罪活動。開展“七五”普法,做好人民調解、法律援助和社區矯正等工作,引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。加強誠信體系建設,健全守信激勵、失信懲戒機制,促進形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。牢固樹立安全發展理念,落實“黨政同責、一崗雙責”,深化重點領域安全生產專項治理,強化食品藥品安全監管,堅決防范重特大安全事故發生。加強應急處置能力建設,提高防災減災水平,進一步增強人民群眾的安全感。

各位代表!發展的重任,人民的厚望,對政府工作提出了新的更高的要求。我們將以新理念對標新方位、以新作風推動新實踐,全面加強政府建設,持續加快職能轉變,盡心竭力為人民服務、對人民負責、讓人民滿意。推進依法行政,打造法治政府。認真落實法治政府建設實施綱要,遵循法無授權不可為、法定職責必須為,健全政府法律顧問制度,加強政府權力清單、責任清單管理,把政府工作全面納入法治軌道。嚴格執行“三重一大”報告制度,進一步規范決策行為,完善重大決策合法性審查機制和風險評估機制加強行政復議、行政應訴工作。落實行政執法責任制,強化執法監督,切實做到公正執法、文明執法。堅持人民至上,打造為民政府。牢固樹立群眾觀點,把政府財力和工作精力更多地向民生傾斜,多做事關群眾切身利益的實事、好事,讓群眾分享更多實惠。堅持問計于民、問需于民,大力推進政務公開,切實保障人民的知情權、表達權、參與權和監督權,使政府工作更符民情、更順民意、更富實效。落實一線工作法,深入群眾意見多、發展瓶頸多的地方,全心全意為群眾辦實事、解難事,用干部的“勤政指數”贏得群眾的“幸福指數”。強化擔當盡責,打造高效政府。突出責任擔當,主動到困難大、矛盾多的地方解決問題,到工作推進慢、情況復雜的地方開拓局面。發揚“釘釘子”精神,對確定的目標、部署的任務一抓到底,做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。落實“馬上就辦”,健全督辦問責機制,堅決糾正不作為、慢作為、亂作為,堅決克服庸政、懶政、怠政,確保各項決策部署落地生根。注重嚴于律己,打造廉潔政府。圍繞《準則》《條例》和“廉潔uu快3”要求,牢固樹立“四種意識”,落實黨風廉潔建設責任制,堅持用制度管權管事管人,嚴肅查處違法違紀案件,營造風清氣正的政務環境。嚴格落實中央“八項規定”精神,嚴肅財經紀律,厲行勤儉節約,嚴控“三公”經費支出,進一步降低行政成本。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,主動接受群眾和社會各界監督,加大行政監察和審計監督力度,讓權力在陽光下廉潔運行。

各位代表,新征程賦予新使命,新常態孕育新希望。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共uu快3縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,腳踏實地、銳意進取,不忘初心、繼續前進,加快建設科技、綠色、快樂、活力、和諧的新uu快3,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

 

 

 

 

 

 

《政府工作報告》有關注解與說明

 

注解詞

內 容

國道縱五線

浙江省至廣東省的國道,從尤溪縣進入我縣,途經梅山、湖美、均溪、石牌、武陵、謝洋等鄉鎮。uu快3段分三期實施,一期石牌長溪至均溪溪柏林;二期均溪溪柏林至梅山德州;三期石牌長溪到謝洋溪底。

興泉鐵路

起點為江西省興國縣,終點為福建省泉州市,從永安市進入我縣,途經桃源、上京、石牌、均溪、華興、屏山、濟陽等鄉鎮。

莆炎高速

起點為福建省莆田市,終點為湖南省炎陵縣,從尤溪縣進入我縣,途經梅山、文江、奇韜、廣平等鄉鎮。

VR

一種可以創建和體驗虛擬世界的計算機仿真系統。

五個一批

謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批。

礦產品深加工五條產業鏈

機械鑄造、陶瓷、石墨、石灰石、新型裝飾材料等五條產業鏈。

“兩化”融合

以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走新型工業化道路。

三去一降一補

去產能、去庫存、去杠杠,降成本,補短板。

注解詞

內 容

五證合一

一照一碼

“五證合一”指將營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證合為一證的商事制度改革;

“一照一碼”指將工商、質監、稅務3個部門核發的不同證照改為一窗受理,由工商部門直接核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。

“156”扶貧攻堅計劃

“1”就是一個增收核心;“5”就是產業扶貧增收、異地搬遷增收、救助保障增收、培訓扶智增收、生態補償增收五個增收渠道;“6”就是精準責任強班子、精準對象定靶子、精準識別梳辮子、精準幫扶結對子、精準投入籌票子、精準成效造冊子六項工作機制。

三館兩中心

檔案館、博物館、圖書館、新聞廣電中心、體育中心。

生態環境保護“五大工程”

礦山恢復治理、城鄉環境衛生綜合整治、水土流失綜合治理、節能降耗、污染物防治等生態環境保護工程。

四大板塊

東部新城、南部新城、北部新城、舊城改造等四個縣城建設板塊。

一園兩道

四橋五路

“一園兩道”指赤巖中央蘇區主題公園,河濱棧道、城市綠道;

“四橋五路”指改造南門橋、福田橋和新建珠寶橋、福菜橋,建山路改造、興田路二期、福田路改造、棟山路改造、赤巖路二期。

注解詞

內 容

創新

鼓勵和支持企業大膽創新積極開展產學研合作,降低企業創新成本,而面向企業設計發行的一種可兌現的有價憑證。

“海納百川”計劃

我省出臺的以高端人才為重點,集中力量在重點領域、產業、項目引進一批杰出人才的人才集聚工程。

產業發展“五個一”機制

一個產業由一個領導掛包、一個產業規劃、一個產業園區、一批龍頭企業、一個交易市場的機制區推進落實。

“3+7”特色農業產業

三個主導產業:茶葉、油茶、富硒稻米;

七個特色產業:薯類、蔬菜、食用菌、草食動物、水果、竹木加工、林下經濟。

三品一標

無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

農業“五新”

新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具。

生態文明建設“145”工作模式

一個中心:生態環境保護指揮中心;

四支隊伍:生態綜合執法局、生態偵查大隊、生態巡回檢察室、生態環境審判庭;

五大工程:礦山恢復治理、城鄉環境衛生綜合整治、水土流失綜合治理、節能降耗、污染物防治等生態環境保護工程。

造林綠化“六大工程”

人工造林更新、城市綠色生態園林建設、生態鄉村建設、交通道路綠色長廊建設、沿河沿路環城屏障造林綠化、旅游景區綠化美化提升等六大工程。

注解詞

內 容

多規合一

國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上,實現一個縣一本規劃、一張藍圖。

八項行動

村容村貌整治行動;基礎設施幫扶行動;產業幫扶行動;異地搬遷幫扶行動;教育幫扶行動;醫療幫扶行動;金融幫扶行動;黨建幫扶行動。

一家四業

造福工程搬遷建設一個家,家門口就業,房后特色產業、院內手工業、屋頂光伏產業。

一好五美

基層組織建設好、產業精美、生態優美、村莊秀美、鄉風和美、生活甜美

智慧旅游

一種以物聯網、云計算、下一代通信網絡、高性能信息處理、智能數據挖掘等技術在旅游體驗、產業發展、行政管理等方面的應用,使旅游物理資源和信息資源得到高度系統化整合和深度開發激活,并服務于公眾、企業、政府等的面向未來的全新的旅游形態

光網uu快3

加大光纖到戶改造力度,推進寬帶進村入戶,解決農村寬帶建網用網問題,全面提升我縣光纖網絡覆蓋水平,

PPP模式

將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體(企業),政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系

三權分置

將農村土地承包經營權分為承包權和經營權,實行所有權、承包權、經營權分置并行。

注解詞

內 容

項目“四個一”工作機制

一個項目由一個領導掛包、一套工作班子推進、一筆前期經費運作、一個工作目標的機制。

三重一大

重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

《準則》

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》

《條例》

《中國共產黨黨內監督條例

四種意識

政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識